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《支持与国内外重点科研院所高校合作的 若干政策》解读

發布時間:2018-12-17 浏覽次數:1482

  近日,省政府印發了《支持與國內外重點科研院所高校合作的若幹政策》(以下簡稱《政策》)。爲做好貫徹落實工作,現將《政策》解讀如下:

  一、出台背景

  進一步加強與大院大所合作,是貫徹落實黨的十九大精神、彙聚優質創新資源、加快創新型省份建設的必然要求和現實路徑。爲此,2017年11月30日省政府召開專題會議,要求切實加強與大院大所合作,努力在扶持和引進大院大所及其分支機構、培養和引進高層次人才、加快科技成果轉移轉化等方面取得一批重要成果,不斷培育發展新動能。會議明確要求制定政策、計劃,建立平台、機制,發揮市縣主體及現有大院大所渠道作用,加速推進與大院大所合作工作。

  根據會議精神,從去年底開始,省科技廳在借鑒外省(市)經驗,了解合肥、蕪湖等市現有做法及全面梳理我省現有政策的基礎上,經多輪征求意見,研究制定了《支持與國內外重點科研院所高校合作的若幹政策》,並經省政府2018年第11次常務會議審議通過。

  二、主要內容

  (一)

總體思路。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照省委十屆六次全會部署,以更高站位、更大力度下好創新“先手棋”,支持“四個一”創新主平台建設,加強與國際著名科研機構和高等院校、國家重點科研院所和高等院校、知名跨國公司實驗室和國內行業龍頭企業科研院所、知名科學家及其科研團隊等開展科技創新和研發轉化合作,進一步加快集聚國內外高端創新要素資源,爲建設五大發展美好安徽提供科技支撐。

  (二)

建設目標。“兩步走”,即到2020年,在合肥、蕪湖、蚌埠各縣(區)形成與大院大所合作全覆蓋。到2025年,建成機制合理、運行高效、成效顯著的全省與大院大所合作工作體系。各類創新主體高效協同互動,省外技術成果向安徽轉移、人才向安徽集聚的格局基本形成。

  (三) 政策内容。大致分为五个方面共十条。

  1.支持鼓勵大院大所在我省設立研發機構,開展科技研發活動及科技成果轉移轉化。

  政策規定對大院大所及其領軍人物在我省設立擁有核心技術、配置核心科研團隊的獨立研發機構、分支機構、科學家工作站、實驗室等(統稱“研發機構”),省在研發機構落戶市支持的基礎上,根據對我省相關戰略性新興産業和地方經濟發展的貢獻度,按落戶市對研發機構資金支持額度的10%給予補助,最高可達1億元。

  政策鼓勵大院大所依托在我省設立研發機構開展研發創新活動,明確按研發機構上年度非財政經費支持的研發經費支出額度增量10%的比例給予補助,每個研發機構補助最高可達1000萬元;對承擔國家重大科技專項和重點研發計劃等科技計劃項目的研發機構,省從創新型省份建設專項資金中按項目上年實際國撥經費3%—5%給予獎勵,每個項目最高可達60萬元,每個研發機構最高可達400萬元。

  政策支持大院大所开展科技成果转移转化,明确省及所在市政府在土地供给、财税优惠、绩效奖补等方面优先支持大院大所在我省设立科技企业孵化器,对被认定的国家级、省级科技企业孵化器的,依据绩效情况,省分别给予100万元、50万元一次性奖励;对大院大所科技成果在我省落地转化和产业化,依据绩效情况,省按照落户市资金支持额度的10%给予50万—500万元一次性奖励,奖励资金的50%用于奖励有突出贡献的相关人员;支持大院大所科技人才團隊申报我省扶持高层次科技人才團隊计划,对入选团队,省在市支持的基础上,从创新型省份建设专项资金中以债权投入或股权投资方式,给予300万—1000万元支持。。

  政策鼓勵支持大院大所開展交流合作活動,對大院大所在我省發起、組織高水平學術交流、科技成果交易轉化等活動,省在市支持的基礎上,按市支持資金額度的20%給予獎勵。

  2.支持大院大所在皖設立的研發機構爭創國家級、省級科技創新基地,加強創新能力建設。

  政策明確對成功爭創國家級科技創新基地的,一次性給予100萬—300萬元獎勵;對成功爭創省級科技創新基地且運行1年後達到要求的的,一次性給予50萬元獎勵。

  政策規定對大院大所申報我省重大新興産業工程、重大新興産業專項的,省從“重大新興産業工程研發設備購置、重大新興産業試驗工程、重大新興産業專項研制費用等方面進行補助。

  3.支持大院大所在皖設立的研發機構引進高層次人才。

  政策規定,對納入事業單位編制管理的研發機構,引進高層次人才並確需使用編制的,可由省裏調劑部分事業編制供其周轉使用。符合條件的高層次人才可申請“江淮優才卡”,持卡人可享受無需社保證明購買住房、申請出入境證件、申報省人才項目、本人及家屬落戶等基本服務事項,並可辦理長期簽證、醫療綠色通道、子女入學、申請支撐評審綠色通道等優惠服務事項。

  4.發揮社會各方面力量,促成我省與大院大所合作。

  政策規定對促成大院大所及其領軍人物在我省設立研發

  機構、轉移轉化科技成果的省內外各類社會機構組織,省在市支持的基礎上,按市支持資金額度的20%給予獎勵,最高可達100萬元,獎勵資金的50%用于獎勵有突出貢獻的有關人員。

  5.支持各市縣加強與大院大所合作。

  政策明確對保有、引進大院大所的市、縣(市、區),

  省在支持創新型城市、創新型縣(市)、創新型鄉鎮創建,開發區升級,省級科技創新及成果轉化平台建設,科技計劃申報等方面給予傾斜支持。爲充分發揮省內大院大所的作用,政策還明確規定,省內現有大院大所與各市、縣(市、區)對接合作,其新設立研發機構、開展科技創新和成果轉化活動等享受與境外、省外大院大所同等政策待遇。

  爲促進區域協調發展,政策加大了對皖北三市、國家和省扶貧開發工作重點縣(市、區)的支持,規定對符合條件的項目,省獎補資金補助金額上浮20%。

  三、保障措施

  一是加強組織領導,由省推進與大院大所合作工作領導小組統籌協調各有關部門研究出台有關政策措施,結合實際抓好組織實施。二是抓好政策落實,加強跟蹤監測和效果評估。三是加大宣傳引導力度,形成上下聯動、全社會參與的工作格局。四是加強調查研究,及時總結推廣典型經驗做法。