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《安徽省扶持高层次科技人才團隊在皖创新创业实施细则(修订)》政策解读

發布時間:2018-12-17 浏覽次數:1476

  2018年7月18日,《安徽省扶持高层次科技人才團隊在皖创新创业实施细则(修订)》(皖科〔2018〕1号,以下简称《实施细则(修订)》)印发实施。现将《实施细则(修订)》主要内容解读如下:

  一、修訂背景

  2014年以来,安徽省把扶持高层次科技人才團隊在皖创新创业作为实施创新驱动发展战略,建设创新型省份的重要举措,先后出台《安徽省扶持高层次科技人才團隊在皖创新创业实施细则》(皖政办〔2015〕40号,以下简称《实施细则》)、《支持科技创新若干政策》(皖政〔2017〕52号),吸引海内外高层次科技人才團隊(以下简称团队)落户安徽创新创业。通过四年实践,在人才引进、成果转化、企业培育等方面取得良好成效,受到各方关注,多个市(县、区)出台相应政策,以招才引智提升招商引资层次,在新一轮科技革命和产业变革中谋篇布局,助力安徽省产业结构调整,推进五大发展行动计划落地生根、开花结果。

  根據2015年出台的《實施細則》規定,對實現預期目標的團隊給予獎勵,但對獎勵政策兌現途徑未作具體明確。2017年出台的《支持科技創新若幹政策》增加了債權投入支持方式,但對債權投入扶持方式的具體實施路徑未作明確。此外,團隊招引數量、扶持類型、經費保障等方面均發生較大變化,急需對原《實施細則》進行修訂,進一步明確解決新情況新問題的具體操作細則。

  二、主要修訂內容

  原《實施細則》共12條,1373字。《實施細則(修訂)》共14條,正文約2200余字。主要修訂內容有4個方面。

  1.增加債權投入扶持方式及其實施路徑。省政府對攜帶具有自主知識産權的科技成果,在皖創辦公司或與省內企業共同設立公司,開展科技成果轉化活動的科技團隊,擇優以股權投資或債權投入方式給予支持(第三條)。科技團隊可選擇股權投資或債權投入扶持方式。選擇債權投入的,由確定支持的科技團隊創辦的公司與省扶持資金出資人簽訂5年期以內(含5年)債權投入協議,並由科技團隊創辦的公司提供評估後的實物資産等值抵押,貸款利率按還款時的同期銀行貸款基准利率計算(第七條)。

  2.明確對科技團隊獎勵的三種形式。對科技團隊的獎勵形式主要包括上市獎勵、業績獎勵和回購獎勵。(一)上市獎勵。科技團隊創設公司自協議簽訂之日起60個月內(含60個月)在國內主板、中小板、創業板或香港交易所、紐約證券交易所、納斯達克證券交易所等全球重要交易場所成功上市(以正式發行之日爲准),省扶持資金所形成權益全部獎勵給科技團隊成員,每延遲12個月(不足12個月按12個月計算)上市獎勵比例減少20%。(二)業績獎勵。自協議簽訂之日起連續5個會計年度內(含5年),科技團隊創設公司累計實際繳納稅金(不含土地使用稅)達到省扶持資金出資總額,獎勵省扶持資金所形成權益總額的30%,在此基礎上,實際繳納稅金(不含土地使用稅)每增加20%,獎勵增加10%,直至達到100%。(三)回購獎勵。自協議簽訂之日起60個月內(含60個月),科技團隊有權在支付資金使用成本後,回購省扶持資金形成的股權。資金使用成本指按照省扶持資金出資總額及還款時(以回購協議簽署之日爲准)同期銀行貸款基准利率計算的資金(第八條)。

  3.增加公司破産等情形的處置路徑。獎勵政策期滿但科技團隊創設公司未達到獎勵標准,省有權按協議約定收回投資。科技團隊創設公司因經營不善等原因破産的,按照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業破産法》等相關法律法規進行清算。省扶持資金兌現上市獎勵和業績獎勵後剩余資金、退出清算資金等,按規定上繳國庫(第十條)。

  4.明確獎勵政策的兌現途徑和申報材料要求。科技團隊符合《實施細則(修訂)》第十條及相關規定的條件下,按照附件資料要求完成申報材料。(一)申請上市獎勵和業績獎勵。由省科技部門組織相關機構進行審計評價,根據科技團隊創設公司業績完成情況,按照《實施細則(修訂)》第八條(一)、(二)款辦理政策兌現;(二)申請回購獎勵。由科技團隊直接向省扶持資金出資人提出申請,經審核後簽署回購協議,按照《實施細則(修訂)》第八條(三)款辦理政策兌現,並報省科技部門備案;(三)以上獎勵政策不允許同時享受。但對擬申報上市獎勵的科技團隊,在滿足第八條(一)款省扶持資金100%獎勵兌現前提下,允許科技團隊先申請執行回購獎勵,再申請兌現上市獎勵,兌現金額爲省扶持資金加上資金使用成本(第九條)。